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延迟退休惊民众 养老金亏空到底有多大?

时间:2012-06-06 20:41:46  来源:财讯网  作者:

[财讯网]人社部关于“推迟退休年龄,延迟领取基本养老金年龄”的建议引关注,牵动了每一个人的神经,一时间反对和赞成的互不相让。政策动因在于,历史形成的社保账户亏空黑洞,已经让人社部如坐针毡,延迟领取养老金大约已经火烧眉毛了

反对者认为不可冒然推行。延迟领养老金政策和一个国家的发达程度、配套制度、物质和生活条件、就业形势有着直接的连带关系,并不是所有的国家都适用退休年龄延迟政策。中国要考虑庞大的就业压力问题,若平均退休年龄延长5年,每年可能涉及上千万人,并由此导致年轻人无法进入这些岗位。还要面对一亿多农村剩余劳动力转移。部分劳动强力较大的工种,到了一定年纪就很难适应体力劳动,不适合延迟退休年龄,等等。

还有的说,先废除退休金双轨制再谈延迟领取养老金。独生子女政策下,已经很难指望将来儿女帮忙养老了,退休后的开支都只能靠退休金和积蓄。而在“退休金双轨制”下,体制内外两重天,如今养老基金缺口大,就要延迟退休年龄。可问题是,为什么不先改革双轨制呢?难不成让老百姓多做牛做马干5年活,是为了多交税让公务员们多拿更多的退休金?为何总要老百姓做冤大头?

赞成者多为官员及研究学者,他们认为,随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长,相应推迟退休年龄,推迟领取养老金应该说是一种必然趋势。延迟领取养老金,可以使我国养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。而且,有些职业越老越吃香,适合延迟退休。

都知道这一政策“祸起”养老金亏空,一直没有看到官方公布的亏空究竟有多大?不妨来搜集整理一些报道,如下。

养老金账户“空账”的争议在1996年全国各省区市普遍实行统筹账户与个人账户相结合时便已出现,个人账户在运行不到3年时间内“空账”规模就已达到1,990亿元,之后越来越大,2004年达到7,400亿元,2005年底超过8,000亿元。据专家透露,至今已达到1.3万亿元。在上海这个国内老龄化最严重的城市,养老金资金收支缺口每年达到100亿。

另有分析称,国家提出“十二五”要实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖,这可能会使得总的养老资金账户亏空数字增加,预计会养老账户的亏空额度在2万亿元左右。

虽然“空账”规模越来越大,但有专家认为,“现收现支”的支付制度在保证养老金支付方面问题并不严重。去年城镇基本养老保险基金总收入1.15万亿元,而基金总支出8,900亿元,截至2009年底,我国养老金已累计“节余”1.25万亿元。在老龄化不加剧的前提下,基本可以持续下去。

但是,问题就在于要为老龄化问题未雨绸缪。据民政部社会福利和慈善事业促进司的统计,2008年底,我国老年人口占总人口的12.79%,预计到2020年将达到17%,2050年将超过30%。有专家据此预计,如果不逐步做实个人账户,在未来30年时间里,我国城市养老金“空账”规模将达到6万亿元。

另据2005年世界银行测算,以现行人口与养老模式推测,2001年到2075年,中国养老金缺口将达9.15万亿元。

以上最悲观的数字有两个,一是,十二五期间养老账户亏空2万亿元;二是,未来30年亏空6万亿,每年大约2,000亿元。两个数字的亏空“速度”应该差不多。

有些不太明白的是,每年就这么一点钱,为何把人社部急成那样?非要让老百姓多劳动5年。有一个粗略的统计,中国国企利润每年超2万亿,而上缴的红利不足10%,这些“全民所有”的企业养大了不为全民为谁呢?难怪人社部此言一出,即遭反弹。

更有人称,不解决社保的公平正义问题,社保亏空问题无解。大量党政机关乃至事业单位员工无需缴纳社保,却领取比企业退休职工高得多的退休金。要解决社保公平正义问题,首先要考虑上缴国企红利来弥补欠账。

若结合其他办法,如:个人所得税返养老账户、试点推广消费养老、压缩三公消费,一年2,000亿的亏空至于如坐针毡吗?大车换小车,或改出租车,茅台换二锅头,其实一样是消费、报销,只是派头小点,属面子问题,不是屁股问题。

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